习近平总书记强调，越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。二十届中央纪委五次全会对聚焦加强生态环境保护及时跟进监督作出部署。纪检监察机关如何贯彻落实好这一部署要求，为持续深化生态环境治理提供坚强纪律保障？我们邀请青海省西宁市委常委，市纪委书记、监委主任牛得海，浙江省湖州市委常委，市纪委书记、监委主任陈建良结合实际工作谈认识体会。
记者：如何认识纪检监察机关在加强生态环境保护中的使命任务？
陈建良：生态环境保护关乎民生福祉与人民健康，关乎中华民族的永续发展。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，浙江省湖州市各级纪检监察机关深感使命光荣、责任重大。要将绿水青山就是金山银山理念融入纪检监察工作全过程，以强有力的政治监督，推动党员干部从思想深处提升对生态文明建设的认识，确保党中央关于生态文明建设的决策部署在湖州落地生根。一方面，以履行“两个维护”首要职责为统领，确保发展方向不偏航。要坚守职责定位，聚焦重点任务，做深做细做实政治监督，紧盯“十五五”规划编制实施、污染防治攻坚战等关键环节，推动全市上下不折不扣将绿水青山就是金山银山理念转化为高质量发展的生动实践。另一方面，以干部作风建设为保障，确保宏伟蓝图实现。要坚持问题导向，将生态环保领域的规划目标细化为监督清单，通过具体化、精准化、常态化的监督检查，发现并纠治表态多调门高、行动少落实差等政绩观偏差问题，办事拖沓、推诿扯皮、以权谋私等不作为乱作为问题，以精准监督倒逼责任落实。
牛得海：二十届中央纪委五次全会专门对生态环境保护监督作出部署，释放出以铁的纪律守护生态环境的鲜明信号。青海省西宁市作为青藏高原生态安全屏障的关键节点、湟水河流域生态治理的核心区域，肩负着筑牢生态防线、守护绿水青山的重大政治责任。抓好生态环境保护监督是纪检监察机关必须扛牢的职责使命，要切实把生态环保监督工作放在全市发展大局中谋划推进，不断增强做好生态环保监督工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，督促各级党委（党组）落实生态环保主体责任，推动党政同责、“一岗双责”落地生根。督促市生态环境局等部门将建设美丽河湖、加强生物多样性保护等硬任务，深度融入全市“十五五”规划纲要及环保专项规划，把规划落实纳入政治监督清单，严防规划与实施“两张皮”，以严的基调、实的举措、硬的作风守护生态安全。
记者：如何聚焦加强生态环境保护这一“国之大者”，及时跟进监督？
陈建良：加强生态环境保护监督，需要各责任主体协作配合、同向发力，重点明确、路径清晰，攥指成拳、形成合力。一是构建齐抓共管格局。将生态环保责任落实情况作为政治监督必查内容，纳入政治生态分析报告，定期制定监督清单，加强与生态环保、自然资源、水利、农业农村等部门的协作联动，完善信息共享、线索移送、协同办案机制。二是聚焦重点持续发力。深入开展“蓝天、碧水、净土、清废”监督保障行动，将群众关切问题作为政治监督的切入点、着力点，紧盯大气污染防治、重点流域水环境治理、矿山生态修复与固废处置等内容开展监督。三是加大案件查办力度。通过线索起底、监督检查、巡察审计、信访举报等形式，全面收集生态环境领域问题线索，深刻查摆背后存在的监管不严、制约缺失等问题。建立问题线索快查快结机制，以零容忍的高压态势深挖细查、系统施治。
牛得海：生态环境保护点多面广、任务繁重，开展生态环保监督要坚持问题导向、精准发力，紧盯关键领域、薄弱环节，以靶向监督破解治理难题，推动生态环境质量持续改善。加强具体化、精准化、常态化的监督检查，持续压实生态环保政治责任，为全市生态环境治理提质增效筑牢坚强纪律保障。紧盯中央生态环保督察整改强化监督，采取嵌入式监督、穿透式监督、联动式监督方式，构建“认领—交办—整改—验收—报送—销号—反馈”整改闭环。紧盯重点领域开展监督，紧扣湟水干支流水资源、水生态、水环境综合治理，生态系统保护和修复重大工程，大气污染防治，国土绿化，城乡环境整治等重点工作，常态化开展监督检查，深挖生态环保工作中的责任缺位、监管漏洞、作风短板，坚决查处破坏生态环境背后的不作为、慢作为、乱作为问题，以精准监督推动突出问题系统治理、源头治理。紧盯群众生态环境诉求做实民生监督，畅通群众信访举报渠道，推动解决群众身边突出环境问题。
记者：加强生态环境保护，既要当下改，更要长久立。在推动常态长效方面可采取哪些举措？
牛得海：深化以案促改促治，实现“查处一案、警示一片、治理一域”综合效果。深入剖析生态环保领域违纪违法典型案件，深挖案件背后的制度漏洞、监管短板、作风隐患，精准制发纪检监察建议书，督促相关单位从典型案例中吸取教训，举一反三、完善制度，推动出台噪声污染防治条例等立法保障，修订部门责任清单，规范权力运行流程，从制度层面防范生态环境风险。完善长效监管，强化制度保障，推进排污许可“一证式”管理及环评告知承诺制改革，探索生态环境损害赔偿“一案双查”机制。
陈建良：要将“全周期管理”理念融入问题整改、机制完善、源头治理各个环节，实现从个案清除、重点整治向系统施治、全域治理提升。督促问题整改到位，深化“室组地”联动，针对共性问题和具体突出问题，坚持分类施策，严格实行“整改一件、销号一件”，确保所有问题清仓见底。对于消极整改、虚假整改的，发现一起、处置一起，对已整改问题全面实行“回头看”，防止问题反弹。推动制度完善，深挖问题背后的监管短板与制度漏洞，制发纪检监察建议书，督促业务主管部门健全完善制度措施。健全发现机制，建立生态环境领域信访举报快速通道，全面收集生态环境领域干部作风、政策落实、执法监督等方面问题线索，严肃惩治损害生态环境的不正之风和腐败问题，推动问题发现于早、化解于微。实现监督常态长效，加大监督成果转化与监督长效机制建设力度，探索建立“生态+纪检”协同推进机制。和相关职能部门定期开展联席会议、问题会商、线索移送、通报反馈，编制年度生态监督重点工作清单，推动形成“发现问题—深挖根源—治理隐患—优化机制”的闭环管理体系。
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